五、 深化農業(yè)供給側結構性改革

　　確保農產品質量安全，既是食品安全的重要內容和基礎保障，也是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要任務。要把農產品質量安全作為轉變農業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農業(yè)建設的關鍵環(huán)節(jié)，堅持源頭治理、標本兼治，用最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

　　——《在中央農村工作會議上的講話》（2013年12月23日），《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版，第673頁

　　價格“天花板”、成本“地板”擠壓和補貼“黃線”、資源環(huán)境“紅燈”約束，很可能是今后一個時期農業(yè)發(fā)展面臨的重要瓶頸。出路只有一個，就是堅定不移加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，從主要追求產量增長和拼資源、拼消耗的粗放經營，盡快轉到數量質量效益并重、注重提高競爭力、注重農業(yè)技術創(chuàng)新、注重可持續(xù)的集約發(fā)展上來，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。

　　——《加快轉變農業(yè)發(fā)展方式》（2014年12月9日）

　　農業(yè)結構往哪個方向調？市場需求是導航燈，資源稟賦是定位器。要根據市場供求變化和區(qū)域比較優(yōu)勢，向市場緊缺產品調，向優(yōu)質特色產品調，向種養(yǎng)加銷全產業(yè)鏈調，拓展農業(yè)多功能和增值增效空間。要加快創(chuàng)新農業(yè)經營體系，解決誰來種地問題，發(fā)展適度規(guī)模經營。農民的地農民種是必須堅持的基本取向，要重點鼓勵發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社。家庭經營在相當時期內仍是農業(yè)生產的基本力量，要通過周到便利的社會化服務把農戶經營引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。

　　——《加快轉變農業(yè)發(fā)展方式》（2014年12月9日）

　　要著眼于加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐，在穩(wěn)定糧食和重要農產品產量、保障國家糧食安全和重要農產品有效供給的同時，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快農業(yè)技術創(chuàng)新步伐，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路。

　　——在華東七省市黨委主要負責同志座談會上的講話（2015年5月27日），《人民日報》2015年5月29日

　　要切實提高農產品質量安全水平，以更大力度抓好農產品質量安全，完善農產品質量安全監(jiān)管體系，把確保質量安全作為農業(yè)轉方式、調結構的關鍵環(huán)節(jié)，讓人民群眾吃得安全放心。

　　——在十八屆中央政治局第二十三次集體學習時的講話（2015年5月29日），《人民日報》2015年5月31日

　　糧食連續(xù)十二年增產，農業(yè)連年豐收，為宏觀經濟穩(wěn)定作出重大貢獻，但在國際糧價下跌，進口增加的背景下，也帶來了庫存積壓、財政負擔加重等新情況新問題。這要通過深化改革、引導農業(yè)結構調整來加以解決。

　　——《在中央經濟工作會議上的講話》（2015年12月18日）

　　新形勢下，農業(yè)主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，主要表現(xiàn)為階段性的供過于求和供給不足并存。推進農業(yè)供給側結構性改革，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，是當前和今后一個時期我國農業(yè)政策改革和完善的主要方向。要以市場需求為導向調整完善農業(yè)生產結構和產品結構，以科技為支撐走內涵式現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路，以健全市場機制為目標改革完善農業(yè)支持保護政策，以家庭農場和農民合作社為抓手發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營。

　　——在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時的講話（2016年3月8日），《人民日報》2016年3月9日

　　當前，老百姓對農產品供給的最大關切是吃得安全、吃得放心。農業(yè)供給側結構性改革要圍繞這個問題多做文章。要把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在突出位置，狠抓農產品標準化生產、品牌創(chuàng)建、質量安全監(jiān)管，推動優(yōu)勝劣汰、質量興農。要抓住糧食供給寬松的有利時機，推進種植業(yè)結構調整，推行綠色生產方式，加大農村環(huán)境突出問題綜合治理力度。要加大退耕還林還湖還草力度。要向開發(fā)農業(yè)多種功能要潛力，發(fā)揮三次產業(yè)融合發(fā)展的乘數效應，抓好農村電商、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，支持各類人才到農村創(chuàng)業(yè)。

　　——《關于深化供給側結構性改革》（2016年12月14日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第304頁

　　要優(yōu)化農業(yè)供給政策，積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度，以市場定價、價補分離為取向，以確保口糧絕對安全、防止谷賤傷農為底線，分類完善改革方案，釋放反映供求關系的價格信號。要抓好玉米收儲制度改革，做好政策性糧食庫存消化工作，該花的錢要舍得花。要完善農業(yè)補貼制度，提高補貼政策指向性和精準性，及時把農業(yè)補貼轉向支持改善生產條件、生態(tài)環(huán)境、助農增收的“綠箱”政策。發(fā)展適度規(guī)模經營是優(yōu)化農業(yè)供給體系的重要舉措，要完善支持政策，細化和落實承包土地“三權分置”辦法，培育新型農業(yè)經營主體和服務主體。要重視扶持普通農戶和新型農民合作組織，不要把政策實惠都集中到大的經營主體，人為壘大戶。

　　——《關于深化供給側結構性改革》（2016年12月14日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第304-305頁

　　要堅持新發(fā)展理念，把推進農業(yè)供給側結構性改革作為農業(yè)農村工作的主線，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，提高農業(yè)綜合效益和競爭力。

　　——在中央政治局常委會會議上的講話（2016年12月），《人民日報》2016年12月21日

　　我國農業(yè)農村發(fā)展已進入新的歷史階段，農業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾、矛盾的主要方面在供給側，必須深入推進農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農業(yè)現(xiàn)代化建設新局面。要堅持市場需求導向，主攻農業(yè)供給質量，注重可持續(xù)發(fā)展，加強綠色、有機、無公害農產品供給，提高全要素生產率，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，形成農業(yè)農村改革綜合效應，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，就地培養(yǎng)更多愛農業(yè)、懂技術、善經營的新型職業(yè)農民。

　　——在參加十二屆全國人大五次會議四川代表團審議時的講話（2017年3月8日），《人民日報》2017年3月9日

　　推進農業(yè)供給側結構性改革。要堅持質量興農、綠色興農，農業(yè)政策要從增產導向轉向提質導向。產量結構性過剩是當前農業(yè)面臨的突出矛盾，糧食去庫存是當前緊迫任務。要在繼續(xù)消化玉米庫存的同時，加大稻谷去庫存力度，采取更加積極有效的舉措，加快消化積壓庫存。要深化糧食收儲制度改革，增強稻谷、小麥最低收購價政策彈性和靈活性，讓價格更好反映市場供求。要擴大輪作休耕制度試點，調減過剩糧食品種種植面積，讓耕地和水資源體養(yǎng)生息。推進這些調整和改革，要注意平衡好各方面關系，保護糧食綜合生產能力，調動農民積極性。

　　——《在中央經濟工作會議上的講話》（2017年12月18日）

　　深化農業(yè)供給側結構性改革，走質量興農之路。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》中央文獻出版社2018年版，第400頁

　　我國農業(yè)正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，要堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，堅持質量興農、綠色興農，加快推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，不斷提高我國農業(yè)綜合效益和競爭力，實現(xiàn)由農業(yè)大國向農業(yè)強國的轉變。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第400頁

　　質量就是效益，質量就是競爭力。過去，長期短缺，搞農業(yè)主要是盯著產量，生產什么賣什么，賣不出去由國家來兜底�，F(xiàn)在，情況變了，這一套搞不下去了。我在去年全國兩會期間講過，農業(yè)的主要矛盾已經由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，突出表現(xiàn)為結構性供過于求和供給不足并存。當前，一些大宗農產品總量過剩，庫存積壓嚴重，價格下行壓力大，必須下決心對農業(yè)生產結構和生產力布局進行大的調整，盡快實現(xiàn)農業(yè)由總量擴張到質量提升的轉變。這是農業(yè)供給側結構性改革最為緊迫的任務。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革），中央文獻出版社2018年版，第401頁

　　走質量興農之路，要突出農業(yè)綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化。農民種什么、養(yǎng)什么，要跟著市場走，而不是跟著政府走�，F(xiàn)在講糧食安全，實際上是食物安全。老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉變觀念，樹立大農業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開發(fā)食物資源。要做好“特”字文章，加快培育優(yōu)勢特色農業(yè)，打造高品質、有口碑的農業(yè)“金字招牌”。實現(xiàn)質量興農，既要產得出、產得優(yōu)，也要賣得出、賣得好�，F(xiàn)在，許多優(yōu)質農產品還是在田頭賣、在馬路邊賣，還是“提籃小賣”，還是“披頭散發(fā)”在賣，好東西賣不出好價錢。酒好也怕巷子深。要學會給農產品梳妝打扮和營銷宣傳，加強農產品產后分級、包裝、倉儲、物流、營銷，特別是要加快補上冷鏈物流等短板，推進農產品流通現(xiàn)代化，在提高農業(yè)綜合效益上做足文章。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版2018年版，第401-402頁

　　農產品和食品安全問題，我講過多次了，這是底線要求。如果這個起碼的底線要求都做不到，老百姓對“舌尖上的安全”都不放心，還談什么質量興農，還談什么競爭力。安全農產品和食品，既是產出來的，也是管出來的，但歸根到底是產出來的，要加強源頭治理，健全監(jiān)管體制，把各項工作落到實處。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》，中央文獻出版社2018年版，第402頁

　　隨著時代發(fā)展，鄉(xiāng)村價值要重新審視。現(xiàn)如今，鄉(xiāng)村不再是單一從事農業(yè)的地方，還有重要的生態(tài)涵養(yǎng)功能，令人向往的休閑觀光功能，獨具魅力的文化體驗功能。“曖曖遠人村，依依墟里煙。狗吠深巷中，雞鳴桑樹顛。”鄉(xiāng)村越來越成為人們養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生活居住的新空間。人們向往田園風光、詩意山水、鄉(xiāng)土文化、民俗風情、農家美食，追求與自然和諧相處的鄉(xiāng)村慢生活成為一種時尚。“竹籬茅舍風光好，高樓大廈總不如”。田園變公園，農房變客房，勞作變體驗，鄉(xiāng)村優(yōu)美環(huán)境、綠水青山、良好生態(tài)成為稀缺資源，鄉(xiāng)村的經濟價值、生態(tài)價值、社會價值、文化價值日益凸顯。適應城鄉(xiāng)居民需求新變化休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游蓬勃興起，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展模式不斷豐富創(chuàng)新，為農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開辟了新天地，為農民就業(yè)增收打開了新空間。要抓農村新產業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農產品加工業(yè)優(yōu)化升級，把現(xiàn)代信息技術引入農業(yè)產加銷各個環(huán)節(jié)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老、農村電商等，鼓勵在鄉(xiāng)村地區(qū)興辦環(huán)境友好型企業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經濟多元化。農村一二三產業(yè)融合不是簡單的一產“接二連三”，關鍵是完善利益聯(lián)結機制，不能富了老板、丟了老鄉(xiāng)，要通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農民合理分享全產業(yè)鏈增值收益。

　　——《走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路》（2017年12月28日），《論堅持全面深化改革》中央文獻出版社2018年版，第402-403頁

　　要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，確保國家糧食安全，調整優(yōu)化農業(yè)結構，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，推進農業(yè)由增產導向轉向提質導向，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力、全要素生產率，提高農業(yè)質量、效益、整體素質。

　　——在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時的講話（2018年3月8日），《人民日報》2018年3月9日

　　要推進農業(yè)供給側結構性改革。發(fā)揮自身優(yōu)勢，抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，不斷提高農業(yè)質量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農業(yè)相統(tǒng)一。

　　——在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時的講話（2019年3月8日），《人民日報》2019年3月9日